Наказ Міністерства внутрішніх справ України

від 23 липня 2001 року N 583
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2001 р. за N 652/5843

З метою виконання вимог законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при розміщенні реклами на транспорті та встановленні рекламних носіїв у межах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг, здійснення контролю Державтоінспекції за цією діяльністю, на підставі Постанова КМ від 14.04.1997 № 341 (із змінами та доповненнями),

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про порядок узгодження розміщення реклами на транспортних засобах та встановлення рекламних носіїв у межах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг (далі - Положення), що додається.

2. Управлінню ДАІ (Міленіну О. Л.) МВС України:
2.1. Протягом місяця після підписання цього наказу забезпечити виготовлення в - порядку, установленому законодавством, бланків погодження розміщення реклами, які підтверджують     відповідність розміщення реклами на транспортних засобах або встановлення рекламних носіїв у межах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг (далі - рекламні носії) вимогам законодавчих та нормативних актів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.
2.2. Здійснити комплекс заходів, спрямованих на організацію безперебійного та своєчасного погодження розміщення реклами на транспорті та встановлення рекламних носіїв з власниками транспортних засобів, рекламодавцями (рекламорозповсюджувачами), включаючи визначення    порядку    оформлення, зберігання, обліку відповідних документів, підготовку     відповідних фахівців, організацію взаємодії із суб'єктами господарювання, що займаються проектуванням розміщення реклами.
2.3. Організувати широке роз'яснення, у тому числі з використанням засобів масової інформації, на підприємствах, в організаціях, установах незалежно від форм власності та серед населення погодження   встановлення   рекламних носіїв або розміщення реклами на транспортних засобах відповідно до вимог законодавчих та нормативних актів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.
2.4. Під час проведення державного технічного огляду, реєстрації, перереєстрації транспортних засобів, що підлягають обліку в підрозділах ДАІ, постійно   проводити   роз'яснювальну роботу щодо необхідності погодження реклами на транспортних засобах та здійснювати контроль за дотриманням вимог   законодавчих   і   нормативно-правових актів з безпеки дорожнього руху при її розміщенні.

3. Науково-дослідному центру з безпеки дорожнього руху (Душник В. Ф.) МВС України:
3.1. З метою дотримання вимог законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при розробленні технічних умов на встановлення рекламних   носіїв   і розміщення   реклами   на   транспорті залучати на договірній основі до їх розробки та надання організаційних-консультаційних   послуг   з   питань розміщення реклами на транспортних засобах або встановлення рекламних носіїв     суб'єктів     господарювання незалежно   від   форми   власності, організувати їх облік.
3.2.     Забезпечити    проведення перевірки на відповідність установленим правилам і нормам з безпеки дорожнього руху      розроблених      суб'єктами господарювання     документів     на розміщення реклами на транспортних засобах та встановлення рекламоносіїв.
3.3. До 1 вересня 2001 р. розробити та впровадити       в       експлуатацію автоматизований      банк      даних Державтоінспекції про транспортні засоби, на яких розміщена реклама, та місць установлення рекламних носіїв.

4. Начальникам ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі, начальникам міськрайорганів внутрішніх справ:
4.1. Організувати вивчення Положення працівниками   служб   і   підрозділів Державтоінспекції.
4.2. Включити до планів проведення занять зі службової підготовки працівників Державтоінспекції питання щодо порядку перевірки    погодження    розміщення реклами на транспортних засобах та встановлення     рекламних     носіїв, дотримання при цьому вимог чинного законодавства.
4.3.   З   метою   перевірки   на відповідність установленим правилам і нормам з безпеки дорожнього руху розміщення реклами на транспорті та встановлення рекламних носіїв забезпечити обстеження транспортних засобів усіх форм власності, вулиць і доріг, здійснити заходи до усунення виявлених порушень.
4.4. Щокварталу проводити перевірку дотримання   вимог   законодавчих   і нормативно-правових актів та цього наказу працівниками служб і підрозділів ДАІ,   а також   здійснювати   аналіз ефективності застосування механізму погодження розміщення реклами на транспортних засобах та встановлення рекламних носіїв для забезпечення безпеки дорожнього руху.

5. Накази УДАІ МВС України від 21 вересня 2000 р. N 57 "Про порядок видачі узгоджень Державтоінспекції на розміщення на транспортних засобах реклами" та Тимчасове положення про порядок розміщення реклами на транспортних засобах МВС Наказ, Положення від 27.10.2000 № 65 Установити, що дозволи на розміщення реклами на транспортних засобах та встановлення рекламних носіїв у межах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг, видані до набрання чинності цим наказом, є дійсними до закінчення терміну їх дії.

6. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра генерал-майора міліції Варенка В. І. та УДАІ (Міленіна О. Л.) МВС України.

7. Наказ оголосити особовому складу органів і підрозділів внутрішніх справ.

М.В.Джига
В. П. Загородній

В. о. Міністра генерал-полковник міліції

ПОГОДЖЕНО:
В. о. Голови Державного комітету України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва

Додаток

1-а.. ПОЛОЖЕННЯ
про порядок узгодження розміщення реклами на транспортних засобах та встановлення рекламних носіїв у межах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг

1. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблене на виконання Постанови "Про затвердження типових правил розміщення зовнішньої реклами" КМ України від 23.09.1998 № 1511 (із змінами і доповненнями) та інших нормативно-правових актів.
1.2. Вимоги цього Положення поширюються на транспортні засоби, на розміщення рекламоносіїв дозволяється за межами тротуарів або узбіч на відстані не менше 2 метрів від них, але не ближче ніж 5 метрів від краю проїзної частини вулиць і доріг; на вулицях і дорогах, де існуючі будинки, споруди та огорожі розташовані на відстані менше 5 метрів від проїзної частини вулиці та дороги, рекламоносії дозволяється розміщувати в одну лінію з фасадом будівлі, споруди або огорожі; рекламоносії можуть розміщуватися на опорах вуличного освітлення і над проїзною частиною вулиць і доріг з дотриманням вимог техніки безпеки і забезпечення видимості дорожніх знаків, світлофорів, перехрещень, пішохідних переходів, зупинок маршрутних транспортних засобів, а також за умови, що така реклама не повторює (не імітує) зображення дорожніх і наказових знаків; нижній край рекламоносіїв, установлених над проїзною частиною дороги, повинен розміщуватися на висоті не менше ніж 5 м від поверхні проїзної частини; наземні рекламоносії, розміщені збоку від дороги, повинні:

а) мати прозору конструкцію висотою не менше ніж 1,5 метра від поверхні землі;
б) розміщуватися паралельно до руху автотранспорту або під кутом не більше 45 градусів до осі проїзної частини;
в) не перешкоджати сприйняттю водіями технічних засобів організації дорожнього руху (дорожніх знаків, світлофорів, вертикальної розмітки тощо);
г) фундамент рекламоносія повинен бути на одному рівні з поверхнею землі;
ґ) світлове оформлення рекламоносія не повинно перевищувати середньої освітленості проїзної частини протяжністю 500 метрів в обидва боки від місця встановлення рекламоносія, яка повинна становити не більше 20 люксів.
Елементи рекламної конструкції, встановленої з боку від дороги, вулиці, повинні мати нанесену світлоповертальними матеріалами вертикальну дорожню розмітку заввишки до 2 метрів від поверхні землі.
2.5.3. Забороняється встановлювати рекламоносії:

· на тротуарах, пішохідних доріжках і алеях;

· ближче ніж за 20 метрів до перехресть вулиць, підземних пішохідних переходів, входів до станції метро;

· на зупинках громадського транспорту ближче ніж за 20 метрів у межах видимості в обидва боки по тротуару від установлених дорожніх знаків, що їх позначають;

· ближче ніж за 100 метрів від залізничних переїздів;

· загальна площа яких перевищує 20 квадратних метрів;

· на відстані менше ніж 10 метрів від проїзної частини на мостах, естакадах, шляхопроводах, а також на конструкціях дорожніх знаків і світлофорів, дорожніх огорожах, деревах тощо;

· на аварійно небезпечних ділянках доріг, у місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод та на підходах до них - на відстані не менше ніж 350 метрів в обидва боки від межі цієї ділянки.

3. Регулювання діяльності щодо порядку   узгодження   розміщення реклами на транспортних засобах або встановлення рекламоносіїв
3.1.   Розміщення   реклами   на транспортних засобах або встановлення рекламоносіїв    здійснюється    після погодження    їх    розміщення    з Державтоінспекцією.         Узгодження розміщення реклами підтверджується видачею погодження розміщення реклами (далі - погодження).
3.2.   Погодження   оформляються, реєструються, видаються і скасовуються НДЦ БДР МВС України та підрозділами Державтоінспекції ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі відповідно до порядку, визначеного цим Положенням.
3.3. На НДЦ БДР МВС України покладається: перевірка      на     відповідність законодавчим та іншим нормативно-правовим актам з безпеки дорожнього руху та вимогам цього Положення документів на розміщення реклами на транспортних засобах або встановлення рекламоносіїв з оформленням відповідних документів; організація     виготовлення     та забезпечення управлінь Державтоінспекції ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі необхідною кількістю бланків погоджень; створення     та     забезпечення функціонування   баз   даних   обліку транспортних засобів, на яких розміщена реклама,   та   місць   установлення рекламоносіїв,    а   також   надання відомостей   зазначених   баз   даних відповідно до законодавства; визначення та залучення суб'єктів господарювання різних форм власності до виконання проектно-технічних робіт та надання   організаційно-консультаційних послуг щодо розміщення реклами на транспортних засобах або встановлення рекламоносіїв на підставі договорів про спільну діяльність, а також організація проведення підготовки їх представників (вимоги до суб'єктів господарювання наведені   в додатку   1   до цього Положення); контроль за дотриманням вимог цього Положення       як       підрозділами Державтоінспекції, так і власниками транспортних засобів або встановлених рекламоносіїв; аналіз можливості нанесення реклами на транспортний засіб (закріплення спеціальної конструкції) або встановлення рекламоносія,         світлоповертальні властивості,    розміри,    освітлення, параметри конструкції, а також місце розташування на відповідність вимогам законодавчих та нормативно-правових актів з безпеки дорожнього руху; узгодження розміщення реклами на носіях, які потребують внесення змін у конструкцію автомобіля, буксируються транспортними      засобами      або встановлюються на них, що призводить до зміни   ваги,   габаритних   розмірів, аеродинамічних характеристик транспорту тощо; узгодження розміщення реклами на транспортних   засобах,   що   мають спеціальне             кольорографічне пофарбування     (схеми,     емблеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали      транспортних      засобів оперативних і спеціальних служб); узгодження розміщення реклами на транспортних засобах, що здійснюють перевезення небезпечних вантажів; узгодження розміщення реклами на транспортних    засобах,    обладнаних спеціальними   світловими   і   (або) звуковими сигналами.
3.4. На управління Державтоінспекції ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі покладається; узгодження розміщення реклами на транспортних засобах, за винятком випадків, передбачених пунктом
3.3; збирання інформації, формування та своєчасне поповнення баз даних обліку транспортних засобів, на яких розміщена реклама,   та   місць   установлення рекламоносіїв; перевірка відповідності транспортних засобів вимогам Правил дорожнього руху, інших нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при розміщенні реклами на транспортних засобах, в частині її погодження з Державтоінспекцією   (при   здійсненні контролю за дорожнім рухом, обстеженні автогосподарств, проведенні технічного огляду) та відповідне реагування на виявлені недоліки і контроль за їх усуненням; перевірка відповідності встановлення рекламних носіїв у межах червоних ліній міських вулиць і доріг та в межах смуг відчуження автомобільних доріг чинним правилам і нормам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, узгодження їх установлення, видача приписів власникам у разі виявлення порушень та контроль за їх виконанням і усуненням виявлених недоліків; забезпечення формування та надання до 5-го числа наступного місяця до Управління ДАІ МВС України щомісячної звітності про погодження розміщення реклами на транспортних засобах та встановлення рекламоносіїв.
3.5. Для забезпечення діяльності щодо узгодження розміщення реклами на транспортних засобах або встановлення рекламоносіїв у НДЦ БДР МВС України та управліннях Державтоінспекції ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі визначаються відповідальні працівники, на яких покладається надання інформаційної та консультаційної допомоги юридичним і фізичним особам з питань відповідності розміщення реклами на транспортних засобах або встановлення рекламоносіїв законодавчим та нормативно-правовим актам з безпеки дорожнього руху.
Зазначені працівники при зверненні власника     транспортного     засобу, рекламодавця (розповсюджувача реклами) або уповноваженої ним особи із заявою про необхідність узгодження розміщення реклами на транспортному засобі або встановлення рекламоносія (додаток 4 до цього Положення): транспортного   засобу,   рекламоносія) надсилається мотивоване повідомлення.

5.5. Відмова в узгодженні розміщення реклами на транспортному засобі або встановлення рекламоносія може бути оскаржена в установленому законодавством порядку.
5.6. Узгодження з Державтоінспекцією нанесення написів та схем, які не мають рекламного характеру, а мають цільове призначення (наприклад, "Хліб", "Молоко", "Пошта", Таксі", "Медична допомога", "Меблі",    "Навчальна",    "Аварійна", "Технічна допомога", назва АТП тощо), на транспортних засобах не здійснюється за умови    їх    відповідності    вимогам законодавчих та нормативно-правових актів   щодо   забезпечення   безпеки дорожнього руху.
Розміщення соціальної реклами на транспортних засобах та встановлення рекламних носіїв із соціальною рекламою (визначення соціальної реклами подано в статті 11 Закону України "Про рекламу") проводиться після перевірки працівниками Державтоінспекції    документів     на розміщення реклами або встановлення рекламоносія щодо їх відповідності вимогам законодавчих та нормативно-правових актів забезпечення безпеки руху без оформлення погодження. При цьому Державтоінспекції надається інформація в електронному вигляді для її включення до бази даних обліку транспортних засобів або місць установлення рекламоносіїв у порядку, визначеному НДЦ БДР МВС України, а до відповідно затвердженого формуляра вноситься запис "Соціальна реклама".
5.7.   Вимоги   щодо   порядку оформлення     погодження     на розміщення реклами на транспортних засобах
5.7.1. Власник транспортного засобу (засобів),   який   бажає   розмістити (установити) рекламу на належному йому транспорті, а також рекламодавець за погодженням з власником транспортного засобу особисто або уповноважена ними особа    подають    до    управлінь Державтоінспекції ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі або до НДЦ БДР МВС України (при розміщенні реклами   на   транспортних   засобах відповідно до пункту 3.3 до цього Положення): заяву встановленого зразка (додаток4); копію свідоцтва про реєстрацію транспортного   засобу   в   органах Державтоінспекції      (на      кожний транспортний засіб, на якому буде встановлено зазначену рекламу); відповідно оформлений формуляр.
5.7.2. Після уточнення об'єктивності даних, зазначених у документах, та перевірки на відповідність установленим правилам і нормам з безпеки дорожнього руху розроблених проектів розміщення реклами у п'ятиденний термін видається відповідно оформлене погодження на розміщення реклами та повертається затверджений в установленому порядку формуляр.
Погодження видається заявнику на кожний транспортний засіб після сплати платежу за послуги при його оформленні у розмірі,     затвердженому     наказом Міністерства     внутрішніх     справ, Міністерства фінансів та Міністерства економіки України від 16.07.2001 N 549/333/147,     зареєстрованим     в Міністерстві юстиції України 20.07.2001 за N612/5803.
5.7.3. У погодженні зазначаються:

· дата його видачі та термін дії;

· відомості про транспортний засіб

· (номерний знак, марка, модель);

· коротка назва реклами на

· транспортному засобі;

· серія та номер формуляра.

5.7.4. Інформація про оформлення погодження   на   транспортний   засіб передається в електронному вигляді до відповідного автоматизованого банку даних у встановленому порядку.
5.7.5.   Максимальний   термін   дії погодження на розміщення реклами на транспортному   засобі   не   повинен перевищувати одного року, оскільки відповідно   до   пункту 3.1   Правил проведення державного технічного огляду автомобілів, автобусів, мототранспорту та причепів,   затверджених   постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.93 N 141 (із змінами та доповненнями), легкові та   вантажні автомобілі,   мотоцикли, моторолери,   причепи,   напівпричепи організацій, а також громадян (у разі використання їх з комерційною метою) -проходять державний технічний огляд один раз на рік.
При   розміщенні   реклами   на транспортному засобі на термін, що перевищує один рік, власник транспорту або уповноважена ним особа по закінченні терміну дії погодження звертається до управління Державтоінспекції ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі або до НДЦ БДР МВС України для продовження терміну дії формуляра та   оформлення   нового погодження, яке здійснюється протягом п'яти годин.
У разі зміни оформлення реклами, її світлоповертальних       властивостей, розмірів,   місця розміщення або її нанесення на інший транспортний засіб необхідно звернутися для отримання погодження відповідно до вимог пунктів 5.7.1 - 5.7.2 цього Положення.
5.8.   Вимоги   щодо   порядку оформлення     погодження     на встановлення рекламних носіїв
5.8.1. Для оформлення погодження на встановлення рекламних носіїв (у межах відведення   автомобільних доріг та червоних ліній міських вулиць і доріг) розповсюджувач зовнішньої реклами (далі - заявник) особисто або уповноважена ним особа подають до управлінь Державтоінспекції ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі:

· заяву встановленого зразка (додаток2); фактичний план-схему дороги або вулиці, де планується встановити рекламоносій (масштаб 1 : 500);

· копію свідоцтва про державну реєстрацію заявника як суб'єкта підприємницької діяльності в Україні, засвідчену в нотаріальному порядку або органом, який видав оригінал документа;

· для юридичних осіб - нерезидентів подається документ, що засвідчує їх реєстрацію у країні місцезнаходження (витяг з торговельного, банківського або судового реєстру тощо); відповідно оформлений формуляр.

5.8.2. Після уточнення об'єктивності даних, зазначених у документах, та перевірки на відповідність установленим правилам і нормам забезпечення безпеки дорожнього руху розроблених проектів і конструктивного рішення щодо встановлення рекламоносія у п'ятиденний термін видається відповідно оформлене погодження на встановлення рекламоносія та повертається затверджений в установленому порядку формуляр.Погодження видається заявнику на кожний конкретний рекламоносій, який планується встановити після сплати платежу за послуги при його оформленні у розмірі, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ, Міністерства фінансів та Міністерства економіки України від 16.07.2001 N 549/333/147, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.07.2001 за N612/5803.
5.8.3. У погодженні зазначаються:

· дата його видачі та термін дії;

· відомості про місце встановлення рекламоносія (назва населеного пункту, автошляху, вулиці, площі, перехрестя, конкретний кілометр або номер будинку тощо);

· короткий опис рекламоносія (вид, параметри тощо);

· серія та номер формуляра.

5.8.4. Погодження на встановлення рекламоносія видається на термін від шести місяців до п'яти років з урахуванням терміну, зазначеного в заявці. На встановлення складних (дахових) або наземних    спеціальних    конструкцій погодження надається на п'ять років (якщо менший термін не зазначений у заявці) відповідно до пункту 19 Типових правил розміщення     зовнішньої    реклами, затверджених   постановою   Кабінету Міністрів України від 23.09.98 N 1511.
При   використанні   встановленого рекламоносія на термін, що перевищує строк    дії    погодження,    власник рекламоносія або вповноважена ним особа по закінченні терміну дії погодження звертається       до       управління Державтоінспекції ГУМВС України в АР Крим, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі для оформлення нового погодження.
У разі зміни власника рекламоносія, місця встановлення, розмірів, конструктивних або    технологічних параметрів (зміни конструкції, освітленості реклами, використання елементів зі світлоповертальним ефектом тощо) та відстані до дороги або дорожніх умов необхідно звернутися для отримання погодження відповідно до вимог пунктів 5.8.1 - 5.8.2 цього Положення.
5.8.5. Інформація про оформлення погодження      на      встановлення рекламоносія вноситься до відповідного автоматизованого     банку     даних Державтоінспекції у визначеному порядку.
5.8.6. Видане відповідно до пункту 5.8.2 погодження підтверджує узгодження з    Державтоінспекцією    розміщення зовнішньої реклами відповідно до Типових правил розміщення зовнішньої реклами,

С. Г. Коломіець

3.3. НДЦ БДР МВС України у строк не пізніше десяти робочих днів від дати надходження заяви приймає рішення про укладення договору або відмову в його укладенні.

В укладенні договору може бути відмовлено, якщо:

· заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;

· документи оформлені з порушенням вимог пункту 3.1;

· у документах, поданих заявником, указані недостовірні дані.

Про відмову в укладенні договору заявник повідомляється в письмовій формі із зазначенням підстав відмови.
3.4. У разі відповідності суб'єкта господарювання встановленим вимогам НДЦ БДР МВС України проводить підготовку його представників до розробки технічних умов, проектної документації з питань розміщення реклами на транспортних засобах або встановлення рекламоносіїв відповідно до вимог законодавчих та нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.
3.5. Суб'єкти господарювання по закінченні підготовки своїх представників укладають договір з НДЦ БДР МВС України про право здійснення зазначеної діяльності.
Перший заступник начальника УДАІ МВС України полковник