|
Общая проблематика:
В городах Украины не работают Типовые правила размещения наружной рекламы Украины. Часто идет нарушение существующих норм, несоблюдение сроков, во многих городах существует нарушение конкурентного законодательства (Донецк, Запорожье, Днепропетровск, Одесса, Крым). Естественно, можно говорить и о массовых случаях коррупции, так называемых «откатов», «кумовства».
Также проблемы в городах вызваны невниманием контролирующих органов к местным проблемам (Донецк), противоречием некоторых законов (например, Типовых правил и Госстандарта), при чем органы власти часто используют против предпринимателей худшие варианты разрешения вопроса.
Итак, вина висит на рабочих органах, и выше – горисполкомах, а после уже на контролирующих органах. При этом не следует забывать, что мы строим либеральную, социальную экономику, в которой государство играет роль помощника и сторожа, поэтому всегда необходимо исходить из интересов общества, а не мелкого чиновника.
Решать эти вопросы необходимо уже сегодня. Выходы – или серьезно заниматься местным самоуправлением, для чего необходима сильная политическая культура, или же строить жесткую вертикаль контроля за действиями чиновников. Впрочем, эта вертикаль может быть достаточно либеральной, разрешая контролирующим органам на местах вести свою политику, будучи лишь подотчетными. Очевидно, пока что решение находится во второй плоскости, о чем и хотелось бы поговорить.
Проблемы по городам
Днепропетровск
Местные правила приняты, развитие наружной рекламы идет вполне нормально. Одна из компаний пользуется хорошим вниманием властей, но в целом ситуация стабильная. С марта сильно вырастет арендная плата – в 1,5 раза.
Донецк
Правила разрабатываются, фактически приняты (номер присвоен, дата проставлена – 4 февраля). По поводу развития города, в котором около 90% центра заняты щитами с надписью «Плазма», из которых зимой забиты рекламой лишь 40%, - то это уже нездоровая ситуация. Журнала регистрации нет, разрешения не выдаются, рабочий орган руководствуется своими собственными соображениями. Самый проблемный город страны.
Львов
Правила разрабатываются, почти приняты (прошли совет депутатов). Развитие идет нормально, хотя сегодня вводится решение об освобождении центра города от наружной рекламы – многих переносят. В целом, как и в Киеве нет одного ответственного, и это единственная проблема для предпринимателей (иногда приходится долго тянуться с процессом получения разрешений).
Харьков
Правила готовятся, дата принятия неизвестна. Ситуация с наружной рекламой непонятна, так как сегодня идет перераспределение рынка (Ярославский активно взялся за этот бизнес).
Запорожье
Правил нет, о разработке говорят лишь в далекой перспективе, и даже старые нормы не соблюдаются, доминирует «ЗГИА» – коммунальное предприятие, которое владеет собственной сетью, и одновременно собирает платежи по арендной плате с других предприятий (!!!). Идет моральное давление на других операторов, взаимные обвинения.
Кривой Рог
Правила готовятся, дата принятия неизвестна, хотя в прошлый раз на это ушло 1,5 года. Тут стоит сеть щитов, принадлежащих разным коммунальным предприятиям, при этом разрешения на них оформляются задним числом, а арендная плата не взимается (что, впрочем, сложно доказать).
Луганск
Правила разрабатываются, достаточно скоро должны быть приняты. Ситуация стабильная.
Николаев
Правила находятся в разработке, но их принятие предвидится нескоро.
Житомир
Правила готовятся, хотя разработчики на сегодняшний день находятся в тюрьме, что само по себе отодвигает результат. Существуют проблемы с ценообразованием – власти сильно влияют на него.
Ивано-Франковск
Правила готовятся, дата принятия неизвестна.
Кировоград
Правила готовятся, власти сегодня, по свидетельству операторов, значительно прогрессируют, например, в заявках сегодня уже требуют размещать фотографии. Однако считается, что такими темпами Кировоград еще долго будет идти к нормальной наружной рекламе.
Луцк
Правил нет, о них даже не думают.
Полтава
Правил нет, «полный беспредел», ни одно из положений не работает, договора не подписываются, хотя разрешения выдаются (то есть реализуется донецкая схема). Наружная реклама неструктурированна.
Ровно
Правила готовятся, дата принятия неизвестна.
Сумы
Правила готовятся, сроки неизвестны.
Тернополь
Правил нет, идет вытеснение наружной рекламы из центра города, работает телефонное право мэра (если ему что-то не нравится – то не разрешают).
Хмельницкий
Правила скоро будут, работа идет.
Черновцы
Правила готовятся, сильно забюрократизированы процедуры, много бумажек и чиновников; в мае 2003 года был проведен тендер на некоторые места, сегодня же возникла проблема из-за запрета тендеров, поэтому в городе пока думают, как разобраться с ситуацией.
Крым
Во всем Крыму одна мрачная картина: нет рабочих органов, никакие правила не выполняются, нет журналов регистрации, сроки нарушаются. О новых Типовых правилах даже речь не идет. Такова ситуация в Ялте. В Севастополе никаких правил нет еще с 1998 года. В Симферополе даже плата взимается на «развитие инфраструктуры города», создавая тем самым налоговые проблемы у предпринимателей.
|
